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全面深化改革是一个“先试验、后总结、后推进”的累积过程。习近平总书记多次指出,要推广更多可以复制和推广的经验和做法,做到表面上有所改变。以试点探索和质疑的方式吸取经验,形成共识。十八届三中全会以来,我市各级各部门在改革实践中积极探索、敢于突破,形成了许多具有四川特色的创新举措和改革亮点,其中不少走在全省前列,受到人民群众的称赞。要大力复制和推广这一行之有效的改革经验,充分发挥典型示范和推广作用,从点到面带动全局,加快“盆景”向“山水”转化,做大广东转型品牌
加强综合推广
目前,中央和自治区组织的各项改革顶层设计已经明确,改革重点、目标、战略和路径过于明确。但是,由于改革的基础不统一,改革的进程和成效是不一样的,迫切需要进行制度整合,收集改革的先进经验,包装和促进不同领域的改革,以促进改革效果的叠加。
首先,要挖掘出更成熟的可复制推广的经验。鼓励和引导承担改革任务的部门和地区,加强改革检查,开展改革整合试点,选择优秀改革案例,增加改革典型经验,加大绩效考核力度,及时总结成功经验,将零星探索制度化,有效措施制度化,不断总结出越来越多的先进经验
其次,按照“模式成熟定型、操作方法好、社会反响好、可复制可推广”的标准,精心选择和运用改革的典型经验,对其进行分类,整合各种专项改革成果,进行复制推广。今年,我们整合了广州市涉企新政履行服务“一窗应用”、柳州市等八个领域优化营商环境改革的经验和成果。此外,还将整合科技体制改革、农村改革、基层治理体制创新、党员责任激励等四个方面的改革经验,分批推进
三是全面总结和评价改革经验的落实情况,形成一批集成创新成果,并通过制度和政策等手段固化改革成果。党的十八届三中全会以来,我们对改革成效进行了评价,总结出一批“青出于蓝”、涉及农业农村、开放发展、生态文明、社会体制机制的好经验好做法,党建等领域。许多改革经验被新一轮改革文件吸收,转化为制度优势和提高效率
紧密结合实际
推广典型经验,必须从实际出发,遵循实事求是的原则经验推广,把握每一次经验的真谛经验推广,找准工作结合点,因地制宜,把典型改革融入地方改革实践
我们要大胆“拿”实践证明可行、易学、有效的改革经验和改进措施。“智能社保app”、“多证合一”、“一镇一法律顾问”等成效显著、惠民利民的微改革、微创新,完全可以接受并大力推进
推广实施换届经验,要因时因地调整方式和步骤,不断探索创新,取长补短,推陈出新,形成新的更好的经验,最大限度地发挥经验推广的效益。比如,为贯彻落实柳州等地投资项目审批制度改革经验和做法,各地按照国家最新部署要求,及时调整思路,形成桂林市县审批流程“三统一”标准化流程模式,接收材料和完成期限,以及榆林和来宾的联合审批机制“一个窗口进出、平行代理、闭环运作、限时完成”审批期限更短,审批效率更高,更进一步
对于那些难以推广、短时间内难以落实的经验,要细化落实任务目标,采取先易后难、先简后繁的方式,逐步积累经验,积少成多,最终达到改革的目的。近年来,国家相继推出自贸区改革试点经验,要求各地照搬推广。广西自贸区建设起步较晚,尚不具备积累经验的条件。但广州、钦州、崇左等地逐项研究,不断制定新政策,逐步推进。在三大地区建立营地,取得了许多经验,并取得了成果
完善工作机制
推广改革经验是一项系统工程,需要完善工作机制,加强上下联动、左右合作、深化合作
一是完善学习交流机制。要组织群众到典型的出生地去学习经验,准确、坚定地找到典型,对经验有清醒的认识。只有这样,才能理清思路,逐步深化改革。各地区也要经常沟通,把推广自身经验遇到的问题和困难写下来,一起讲解,解剖麻雀,从中得到工作启示和想法,更好地推动落实
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